日本，緣何令中國外交部罕見(jiàn)痛斥
2021年3月中旬的日本外交異常忙碌：先是在美國主導下，美日澳印四國于12日舉行了“四方安全對話(huà)”的首次線(xiàn)上峰會(huì )，緊接著(zhù)是在日本的推波助瀾下，美國國務(wù)卿布林肯和國防部長(cháng)奧斯汀將日本選擇為拜登政府首訪(fǎng)目的地，召開(kāi)了美日“2+2”會(huì )談，并發(fā)表針對性極強的聯(lián)合聲明。
對此，中國外交部發(fā)言人趙立堅痛斥美日兩國“狼狽為奸”，且語(yǔ)氣之嚴肅，措辭之嚴厲，為1972年中日實(shí)現邦交正常化以來(lái)所罕見(jiàn)。這背后的原因何在？我們特請上海國際問(wèn)題研究院中日關(guān)系研究中心秘書(shū)長(cháng)、研究員蔡亮進(jìn)行解答。
罕見(jiàn)點(diǎn)名中國恍若冷戰重現
問(wèn)：此次美日“2+2”會(huì )談及其聯(lián)合聲明為何令中方怒斥？
答：凡事有因才有果。中國以“甘愿仰人鼻息，充當美國戰略附庸”“背信棄義”“引狼入室”等罕見(jiàn)措辭嚴正駁斥日本，自然與美日聯(lián)合聲明中“罔顧事實(shí)和真相”“誣蔑抹黑中國”及干涉中國內政等內容息息相關(guān)。這份聯(lián)合聲明還將中國描繪成地區和平合作的風(fēng)險，而美日則自詡為國際體系的代表，并將美日同盟自我標榜為“地區和平、安全與繁榮的基石”。對比以往美日“2+2”會(huì )談，此次會(huì )談顯著(zhù)提高了對華調門(mén)，如此點(diǎn)名無(wú)理指責中國實(shí)屬罕見(jiàn)。
因此，也難怪中國外交部發(fā)言人趙立堅在3月17日的例行記者招待會(huì )上指出，美日聯(lián)合聲明中相關(guān)涉華內容是“惡意攻擊中方對外政策，嚴重干涉中國內政，妄圖損害中方利益”，中方對此“強烈不滿(mǎn)，堅決反對”。“美日固守冷戰思維，逆時(shí)代潮流而動(dòng)”之明顯，連西班牙《世界報》也指出如此聯(lián)合聲明恍若冷戰重現。
美日此舉就是要將自己的標準強加于人，且為了更好地制造對抗，還蓄意拉幫結派，試圖打造反華“包圍圈”。再加上美國特意趕在中美阿拉斯加高層戰略對話(huà)之前，先與日、韓兩國分別舉行“2+2”會(huì )談，無(wú)疑就是要將兩國拉到與中國對抗的道路上。這與冷戰時(shí)期，美國通過(guò)“捆綁”盟友，共同遏制蘇聯(lián)的方式如出一轍。
但值得關(guān)注的是，日本并非只是被動(dòng)地與美國保持同一立場(chǎng)。同期舉行的美韓“2+2”會(huì )談，所發(fā)表的聯(lián)合聲明并未點(diǎn)名中國，與美日關(guān)系“溫差”明顯。相對于韓國的審慎，日本在涉臺、涉港、涉疆、南海、釣魚(yú)島等一系列涉華問(wèn)題上主動(dòng)出擊，顯然是為了打造一個(gè)以美日同盟為基軸，以四方合作機制為主干的對華制衡圈。
在微觀(guān)層面，日本主要聚焦于釣魚(yú)島問(wèn)題。無(wú)論是在“四方安全對話(huà)”還是美日“2+2”會(huì )談，日本一再對中國年初出臺的《海警法》及近期在釣魚(yú)島周邊海域的連續巡航表示不滿(mǎn)，并利用日美“2+2”會(huì )談再度推動(dòng)美國就釣魚(yú)島協(xié)防問(wèn)題明確表態(tài)。
在中觀(guān)層面，日本一方面將臺海、南海等問(wèn)題與海上安全保障、航行自由、地區的穩定和繁榮等相掛鉤，并指責中國的相關(guān)行為違背國際法，危害地區的和平與穩定。另一方面，日本卻強調日美澳印四方合作機制對維護海上安全保障、航行自由，捍衛民主、法治等所謂“普世性?xún)r(jià)值”的重要意義。
在宏觀(guān)層面，日本在對涉港、涉疆問(wèn)題“抱有強烈擔憂(yōu)”的基礎上，主動(dòng)呼應美國的提法，無(wú)端將中國總體定位為“有悖于國際秩序，在政治、經(jīng)濟、軍事和技術(shù)方面對日美同盟以及國際社會(huì )產(chǎn)生不良影響”的國家，并無(wú)理指責中國的相關(guān)行為是“有損國際體制、對地區內其他國家施壓以及不利于地區穩定”。
日本如此舉動(dòng)，說(shuō)到底就是為滿(mǎn)足阻遏中國崛起復興的一己之私，甘愿仰人鼻息，甚而不惜背信棄義，破壞中日關(guān)系。這種出賣(mài)本地區整體利益的做法，的確“令人不齒，不得人心”。
甘愿仰人鼻息只因三重動(dòng)因
問(wèn)：日本政府為何冒天下之大不韙，這般在對華關(guān)系上開(kāi)倒車(chē)？
答：從菅義偉內閣近期的種種涉華言行來(lái)看，其與安倍晉三第二次執政之初，為阻遏中國崛起，推動(dòng)各方構建“對華包圍網(wǎng)”的行為十分相似。其動(dòng)因主要有三：
第一，這是日本對拜登政府“回歸多邊主義，借重盟友力量”等方針做出的回應。一方面，日本認識到美國國會(huì )兩黨在對華強硬上已是“不分黨派”，因此中美之間的戰略競爭具有結構性、長(cháng)期性特征。另一方面，日本一直自我定位為西方國家，并長(cháng)期以美國主導下的所謂“自由國際秩序”的受益者和美國在亞太地區最重要的盟國自居。
可以說(shuō)，日本竭力推動(dòng)菅義偉作為拜登上臺后訪(fǎng)美的首位外國首腦的原因正在于此。而當雙方敲定菅義偉將于4月上旬訪(fǎng)美之后，外相茂木敏充立即喜形于色地表示：“這是拜登政府對強化日美同盟做出的堅定承諾，我們對此表示歡迎。”
基于此，日本對于美國對華的相關(guān)定位，在總體上是認可的。且拜登政府為使其對華政策能夠有效落實(shí)，勢必會(huì )更加借重日本，而這也有利于日本實(shí)現強化本國軍事建設，提升外交自主性，增強國際影響力的圖謀。
需要指出的是，自民黨內有聲音認為，日本在菅義偉執政后不再在外交和安全領(lǐng)域發(fā)出自己的聲音，一旦拜登政府的外交工作走上正軌，難免令美國對日本的應對能力產(chǎn)生不安。《讀賣(mài)新聞》據此曾指出，日本面臨的考驗是，在美遏華方面能夠做出多大的“貢獻”？從這一角度而言，借美日“2+2”會(huì )談之機，在遏華問(wèn)題上積極表態(tài)，主動(dòng)配合，恰恰是日本現階段心心念念的追求。
第二，近一段時(shí)期以來(lái)，釣魚(yú)島問(wèn)題已成為日本對華國民感情惡化的最直接因素。因此，菅義偉內閣感到有必要借助“四方安全對話(huà)”和美日“2+2”會(huì )談這樣的場(chǎng)合，向國際社會(huì )和國內各界傳遞日本在上述問(wèn)題上的強硬立場(chǎng)，避免內閣在相關(guān)問(wèn)題上受到國內指責。
第三，菅義偉執政半年，受疫情控制不力等問(wèn)題影響，支持率大幅下挫，執政根基并不穩健，加之年內要迎來(lái)眾議院大選和自民黨總裁選舉，選擇這個(gè)時(shí)機刻意對華表現強硬，一方面便于遮掩施政不利帶來(lái)的負面影響，另一方面也有利于自民黨在選舉中繼續維持現有優(yōu)勢，進(jìn)而延續內閣的執政“壽命”。
我須亮明紅線(xiàn)
問(wèn)：面對日本的“背信棄義”，中國應怎么辦？
答：對于菅義偉內閣近期破壞中日關(guān)系的種種言行，中國在明確表明立場(chǎng)，亮明紅線(xiàn)的基礎上，應注重“戰略韌性”與“政策彈性”相結合，以“兩手對兩手”的方式與之打交道。
第一，中日關(guān)系堪稱(chēng)世界上最具復合性的雙邊關(guān)系，歷史糾葛、領(lǐng)土爭端、戰略互信赤字的存在導致了兩國之間的結構性復合安全困境將長(cháng)期存在。但中日畢竟互為重要鄰國，經(jīng)貿數額巨大，文化往來(lái)頻繁，也同為地區乃至世界上有重要影響的國家，因此應對兩國之間的矛盾進(jìn)行主次區分，分別應對。
在涉及中國領(lǐng)土主權等核心利益方面，中方應不懼亮明紅線(xiàn)，對日進(jìn)行口頭和行動(dòng)上的警告，同時(shí)也應注重利用現有的對話(huà)平臺，管控各種可能由擦槍走火造成的安全危機，防止事態(tài)升級。進(jìn)一步講，可以考慮在中日之間召開(kāi)如中美那樣的高層戰略對話(huà)，讓雙方進(jìn)行坦誠的、有建設性的、有益的“爭論”，將各自的核心利益與重大關(guān)切托出，直面分歧尋求共識，在管控危機的同時(shí)尋找擴大利益交匯點(diǎn)的領(lǐng)域。
第二，中國在堅決反擊日本不當言行的同時(shí)，也可關(guān)注日本在經(jīng)貿等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)性操作，在堅持“以我為主”的基礎上開(kāi)拓雙方在具體領(lǐng)域的合作空間，擴大彼此的務(wù)實(shí)交往，團結日本國內的知華、友華人士。
第三，中國可以積極透過(guò)“政黨外交”、“公共外交”等窗口，如推動(dòng)與自民黨內知華的二階派等陣營(yíng)，以及執政聯(lián)盟中公明黨的交流，積極傳遞相關(guān)信息，盡量減少政治誤判。
同時(shí)，日本須知，中國歡迎多邊主義并始終用實(shí)際行動(dòng)踐行多邊主義理念。中國也歡迎競爭，更提倡在公平公正基礎上開(kāi)展競爭。但無(wú)論是多邊主義還是競爭，都應建立在擯棄意識形態(tài)偏見(jiàn)，承認文明具有多樣性的基礎上，否則就是打著(zhù)多邊主義旗號的“偽多邊主義”。如美日同盟這般，表面上強調開(kāi)放包容，實(shí)際上卻是封閉排他，是在國際上搞“小圈子”，搞排他性標準、規則、體系，其結果也只能是搞相互攻擊、你死我活的角斗賽，并把世界推向分裂甚至對抗的境地。