“日本海洋戰略”創(chuàng )新課題組參加2015年政治學(xué)與國際關(guān)系學(xué)術(shù)共同體會(huì )議
作者：龐中鵬 來(lái)源：日本所科研處 時(shí)間：2015-07-23
2015年7月5日，中國社科院日本研究所“日本海洋戰略”創(chuàng )新課題組全部成員參加了在北京國際會(huì )議中心舉辦的“2015年政治學(xué)與國際關(guān)系學(xué)術(shù)共同體會(huì )議”。
本屆年會(huì )主題為“國際秩序的動(dòng)蕩與重塑”。來(lái)自中國外交部、商務(wù)部、各大媒體、企業(yè)以及國內外高校、科研機構的數百名代表，分成116個(gè)小組圍繞國際秩序變化、中國外交、大國戰略、“一帶一路”戰略、全球治理、地區沖突、氣候變化、國際政治與國際關(guān)系理論和實(shí)踐等議題，進(jìn)行了廣泛深入的學(xué)術(shù)研討。
“日本海洋戰略”創(chuàng )新課題組在首席專(zhuān)家呂耀東研究員的帶領(lǐng)下，全體成員一起出席了“日本海洋戰略與周邊態(tài)勢”分小組的研討會(huì )。
日本所外交研究室主任呂耀東首先就“日本海洋戰略及對華政策”做了主題發(fā)言，呂耀東認為，近年來(lái)，日本國內“海洋國家日本論”甚囂塵上，通過(guò)日美同盟“借船出海”，以保護海上通道安全為由，介入南海問(wèn)題，遏制和圍堵中國的正當海洋維權。呂耀東指出，從日本排他性“海權論”的影響來(lái)看，基于海洋國家與大陸國家對立的國內輿論，已經(jīng)成為影響日本外交政策的重要因素，一些自民黨保守派公然制造所謂“海洋國家”和“大陸國家”的對立，宣稱(chēng)“從地理政治學(xué)的角度來(lái)看，日本是個(gè)海洋國家”；海洋國家日本“因為缺乏資源，就向外發(fā)展，利用海洋，靠通商貿易生存，成為海運國家，意愿建立自由民主主義政權”；基于這樣的荒謬觀(guān)點(diǎn)，排他性“海權論”在日本大行其道，其基本內容是刻意煽動(dòng)“大陸國家”與“海洋國家”的對立和摩擦，把中國劃為“大陸國家”，把日美英等國家說(shuō)成是“海洋國家”。力求只準中國在陸地生存和活動(dòng)，而不許進(jìn)行海洋維權，向海洋發(fā)展。 呂耀東認為，“價(jià)值觀(guān)外交”是日本實(shí)現從“島國到海洋國家”的戰略構想的重要手段之一，在“自由繁榮之弧”始作俑者麻生太郎看來(lái)，為把民主植根于呈帶狀分布在歐亞大陸外圍的這些國家，日本要通過(guò)多層面地進(jìn)行援助并加強與它們的關(guān)系，來(lái)強化與歐美及北約的合作關(guān)系，安倍力求通過(guò)“價(jià)值觀(guān)外交”聚合所謂海洋民主國家聯(lián)盟。通過(guò)強化日美同盟關(guān)系，促進(jìn)亞太地區的一些海洋國家聯(lián)合起來(lái)遏制中國，并使日本成為亞太事務(wù)的參與者和主導者。
呂耀東認為，日本的排他性“海權論”主張日本的國家對外戰略?xún)?yōu)先課題是對付來(lái)自“大陸國家”的威脅，其首要原則為均勢政策，策略為“遠交近攻”，其要點(diǎn)包括：一是日本應謀求建立類(lèi)似美英關(guān)系的日美軍事同盟；二是位于重要貿易航路巴士海峽的菲律賓是“比大陸國家更優(yōu)先的友好國家”，扼守馬六甲海峽的印度尼西亞和新加坡也是與菲律賓一樣的“優(yōu)先友好國家”，澳大利亞和新西蘭是有利于日本與東南亞島國合作的強有力的同盟對象；三是東亞大陸各國基本上是均勢政策的對象，日本應盡量離間中俄，推動(dòng)中俄戰略對抗，防止中俄結盟；四是朝鮮半島和越南為日本與中俄之間的“緩沖地帶”，日本必須聯(lián)合美國防止中俄在該緩沖地帶擁有軍港、航空基地和導彈基地等；五是中國在成為巨大市場(chǎng)的同時(shí)，還正走向必須加以防范的軍事大國等，上述的荒謬觀(guān)點(diǎn)，已經(jīng)成為日本遏制中國和平發(fā)展的重要理念，并成為日本政府制定海洋戰略及政策的指導方針，為了固化所謂釣魚(yú)島“國有化”行為，安倍主推的“價(jià)值觀(guān)外交”路線(xiàn)，已成為日本孤立圍堵中國、遏制中國正當維權的“價(jià)值觀(guān)”利器。
呂耀東又指出，強化日美海權同盟關(guān)系、構筑亞太地區的所謂“民主安全菱形”是安倍“價(jià)值觀(guān)外交”的重點(diǎn)，安倍上臺伊始就呼吁澳大利亞、印度、日本和美國的夏威夷共同組成“民主安全菱形”，與中國形成抗衡，安倍一向強調日美同盟是日本外交的基軸，力圖與美國共享西太平洋海權，美國的戰略東移讓日本看到了“借船出海”的機會(huì )，日本想方設法依托美國東亞戰略調整，覬覦釣魚(yú)島，安倍要求修改《防衛計劃大綱》要充分體現“與美國的新國防戰略相配合，強化自衛隊職能，提高防御能力”等內容，以此在釣魚(yú)島問(wèn)題上對付中國的正當維權活動(dòng)，從近來(lái)日本與美國多次確認釣魚(yú)島“屬于日美安保范圍”來(lái)看，日美刻意讓“釣魚(yú)島問(wèn)題”升級，已經(jīng)嚴重損害中美、中日關(guān)系的健康發(fā)展，導致東亞安全困局加劇。
呂耀東還認為，安倍所秉持的“價(jià)值觀(guān)外交”是按照意識形態(tài)和政治制度制定外交政策和進(jìn)行外交活動(dòng)，破壞了亞太地區和平穩定發(fā)展的局面，完全是別有用心的，安倍上臺以來(lái)，滿(mǎn)懷“冷戰”情愫，展開(kāi)密集的“價(jià)值觀(guān)外交”攻勢，試圖沿著(zhù)“自由繁榮之弧”構筑對華“包圍圈”，其遏制中國的戰略意圖是十分明確的，破壞地區和平穩定及區域合作的險惡用心也是顯而易見(jiàn)的，但是，東南亞絕大多數國家對外來(lái)勢力的介入持謹慎態(tài)度，不少東南亞學(xué)者認為“價(jià)值觀(guān)外交”是政治工具，可見(jiàn)，安倍這種依然活在冷戰時(shí)期的抱殘守缺，既有悖于歷史發(fā)展規律，又違背東亞區域合作的常情與現狀，注定是要失敗的。
“日本海洋戰略”創(chuàng )新課題組執行研究員、日本所日本政治研究室副主任張伯玉研究員以“強化中的日美海權同盟”為題做了發(fā)言，張伯玉認為，安倍政府早在2014年年初就在折騰松綁集體自衛權的事情，安倍通過(guò)修憲解釋的方式解禁集體自衛權，行使集體自衛權將使日本憲法第9條名存實(shí)亡，意味著(zhù)日本放棄“專(zhuān)守防衛”國策，日本方面的措施更多針對美國，其目的是減少在美日軍事同盟中的從屬性，以一個(gè)獨立主權國身份出現，在安倍看來(lái)，日本目前的地位是戰后體制造成的，它讓日本人充滿(mǎn)屈辱感，當然，也有針對中國的意味，日本國內有所謂“中國崩潰論”，于是眼睜睜地看著(zhù)中國經(jīng)濟崛起這么多年，卻一直滿(mǎn)不在乎，但現在突然發(fā)現中國已經(jīng)這么強大了，就有一種緊迫感，打算做一些手腳。
張伯玉認為，事實(shí)上，美國一直在慫恿日本增強軍力，只不過(guò)沒(méi)有明確表示，美國有全球戰略的考慮，近年還在積極重返亞太，因此一直希望日本承擔更多責任，但日本的行動(dòng)受到憲法的限制，而安倍從國家利益考慮，也趁機突破各種限制，不過(guò)，無(wú)論是解禁集體自衛權還是突破武器出口三原則，對美國來(lái)說(shuō)都是“雙刃劍”，要想讓日本完全聽(tīng)話(huà)，美國不一定能做到，畢竟，日本在二戰中曾讓美國付出過(guò)巨大的代價(jià)。張伯玉認為，美國一些政治人物的表態(tài)代表個(gè)人色彩，不一定會(huì )上升到政府決策的層面，可以說(shuō)，這些表態(tài)有安撫日本的意味，無(wú)論如何，對于這個(gè)亞洲盟國，美國人總要做出一些姿態(tài)，當然，通過(guò)政治人物的這些言論，美國也可能會(huì )增加與中國在許多問(wèn)題上談判的籌碼。
“日本海洋戰略”創(chuàng )新課題組執行研究員白如純副研究員在“亞太視閾中的日本海權政治問(wèn)題”中認為，日本高度重視發(fā)展與菲律賓和越南等東南亞國家的關(guān)系，其意在獲得對馬六甲海峽的影響力，馬六甲海峽，對日本這個(gè)海洋國家而言是至關(guān)重要的“咽喉要道”，2014年12月，日本政府邀請馬六甲海峽沿岸的印度尼西亞、馬來(lái)西亞、新加坡三國海運負責人來(lái)到日本國土交通省，確認了從2015年起將與各國合作啟動(dòng)該海峽的航道測量工作，由于馬六甲海峽航道狹窄，不時(shí)發(fā)生沉船事故，需要定期勘查確認地形變化和沉沒(méi)船只等障礙物的位置，非常倚重該海峽的日本自20世紀60年代以來(lái)也曾參加過(guò)兩次測量，測量作業(yè)計劃在2015年在緊迫度較高的5處地點(diǎn)啟動(dòng)，日本船舶企業(yè)將通過(guò)公益財團法人“馬六甲海峽協(xié)議會(huì )”提供資金與技術(shù)人員。白如純認為，中國也要高度重視馬六甲海峽，這關(guān)系著(zhù)中國21世紀海上絲綢之路戰略的成功。
“日本海洋戰略”創(chuàng )新課題組成員吳萬(wàn)虹副研究員認為，近年來(lái)，日本國內出現了一股要求改變在臺灣問(wèn)題上采取低姿態(tài)的政策、大力發(fā)展日臺關(guān)系的逆流，日臺之間交往密切，聯(lián)系增多，相互之間謀求突破現有關(guān)系框架的勢頭有所上升，特別是日本強調所謂臺海安全形勢對日本海上交通線(xiàn)的重要性，暗中將臺灣納入美日軍事合作范圍。吳萬(wàn)虹指出，出于日本的狹隘自私心理，日本視臺灣海峽是日本的“海上經(jīng)濟生命線(xiàn)”之一，日本許多海外貿易船只要經(jīng)過(guò)這條航線(xiàn)，今后隨著(zhù)日本解禁集體自衛權步伐的加快，日本可能以行使集體自衛權為由，跟隨美國插手臺海問(wèn)題，所以我們要高度警惕與密切留意日本暗地里對臺海的介入。
“日本海洋戰略”創(chuàng )新課題組執行研究員龐中鵬副研究員認為，日本近年來(lái)，與周邊國家都存在著(zhù)島礁領(lǐng)土爭端，其中表現突出的是，與韓國和俄羅斯的島礁領(lǐng)土爭端，由于與韓國在島礁領(lǐng)土爭端中陷入僵局，韓國總統樸槿惠至今未能與日本首相安倍晉三舉行正式首腦會(huì )談，日韓關(guān)系呈現出近年來(lái)少有的冷卻狀態(tài)，而日韓兩國分別是美國的盟國，盡管美國從中大力進(jìn)行了斡旋，但日韓關(guān)系卻不能大幅轉圜，這不能不令人深思日韓其中深藏的矛盾與問(wèn)題。龐中鵬指出，日本盡管非常想與俄羅斯發(fā)展進(jìn)一步的關(guān)系，但礙于兩國在島嶼領(lǐng)土爭端問(wèn)題上各執一詞，致使日俄關(guān)系踟躕不前，日本要想大幅提升與俄羅斯關(guān)系，領(lǐng)土問(wèn)題是繞不過(guò)去的一個(gè)“坎”，對于日俄雙方來(lái)說(shuō)，領(lǐng)土問(wèn)題都非常敏感，誰(shuí)都不愿意大幅讓步，而日俄島嶼爭端，其本質(zhì)則是涉及到一個(gè)海權爭奪問(wèn)題，島嶼不管落入日俄兩國哪一個(gè)國家，都意味著(zhù)該國是否能夠獲得對北太平洋的影響力，由于涉及到至關(guān)重要的海權問(wèn)題，日俄兩國未來(lái)還會(huì )在島嶼爭端問(wèn)題上面臨著(zhù)激烈的博弈局面。