日本式現代化：進(jìn)程、特征及其鏡鑒意義
內容提要
中國式現代化是應對世界之變、時(shí)代之變、歷史之變的中國方案，釋放了中國特色社會(huì )主義制度和治理體系的優(yōu)越性，實(shí)現了中華優(yōu)秀傳統文化的創(chuàng )造性轉化和創(chuàng )新性發(fā)展，推動(dòng)了現代化的理論和實(shí)踐創(chuàng )新，走出了和平發(fā)展的現代化新路。現代化道路在世界不同國家和地區呈現多樣性，探索符合自身國情和客觀(guān)實(shí)際的現代化道路是各國的重要課題。日本是“后發(fā)趕超型現代化”的典型，也是陷入“趕超后困境”的實(shí)例；中東國家很早就開(kāi)始探尋適合自身的現代化道路，至今卻依然面臨物質(zhì)生產(chǎn)、政治制度和意識形態(tài)困境；拉美國家獲得獨立后隨即開(kāi)啟現代化歷程，時(shí)至今日卻仍處于過(guò)渡階段，未能成功實(shí)現現代化。中國式現代化打破了“現代化 = 西方化”的理論迷信，拓展了發(fā)展中國家實(shí)現現代化的新模式，雖源于中國，卻屬于世界，是一項十分重要的國際公共產(chǎn)品，可為發(fā)展中國家提供啟發(fā)。2023年3月15日，北京外國語(yǔ)大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院舉辦“中國式現代化的世界意義”學(xué)術(shù)研討會(huì )，十余位知名專(zhuān)家學(xué)者就中國式現代化的學(xué)理意涵和世界意義展開(kāi)深入交流，會(huì )后本刊組織清華大學(xué)社會(huì )科學(xué)學(xué)院副院長(cháng)、國際關(guān)系學(xué)系教授趙可金，天津師范大學(xué)副校長(cháng)、國家治理研究院教授佟德志，中國社會(huì )科學(xué)院大學(xué)國際政治經(jīng)濟學(xué)院教授、拉丁美洲研究所研究員高程，中國社會(huì )科學(xué)院日本研究所所長(cháng)、研究員楊伯江，中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授田文林，北京外國語(yǔ)大學(xué)西班牙葡萄牙語(yǔ)學(xué)院副院長(cháng)、教授李紫瑩撰稿，以推動(dòng)學(xué)界對中國式現代化的研究走向深入。
一般認為，現代化是近代以來(lái)人類(lèi)擯棄封建生產(chǎn)方式和思想傳統、追求更高物質(zhì)文明、精神文明和制度文明的歷史進(jìn)程，囊括文化、政治、經(jīng)濟、社會(huì )等各個(gè)領(lǐng)域。這一過(guò)程不以資本主義為終點(diǎn)，而是“孕育和創(chuàng )造著(zhù)非資本主義本質(zhì)、引領(lǐng)人類(lèi)社會(huì )向更高層次發(fā)展的新因素”。但它確是以資本主義的出現為起點(diǎn)，而且先后形成了不同范式，如以英國、法國、荷蘭代表的原生范式，以德國、俄國、日本為代表的繼起范式，印度等眾多殖民地國家的依存范式，以及蘇聯(lián)、中國等國家的跨越范式。對中國的現代化而言，在世界各國的現代化范式中，日本無(wú)疑最值得研究。這不僅是因為日本是近代亞洲唯一實(shí)現了 “近代化”的國家，是當代現代化程度最高的國家之一，也是因為中日同處東亞板塊，同為東方國家，雖然政治體制、國家認同等存在不同，但在文化價(jià)值觀(guān)等方面又存在相似性、相關(guān)性，故而更具有比較的意義和借鑒的可行性。
一 日本現代化的歷史進(jìn)程
作為現代化歷史進(jìn)程中“繼起范式”的代表性國家，日本既是“后發(fā)趕超型現代化”的典型，同時(shí)也提供了陷入“趕超后困境”的實(shí)例。從宏觀(guān)角度看，日本的現代化進(jìn)程大致可劃分為三個(gè)歷史時(shí)期。
第一個(gè)時(shí)期是明治維新到二戰結束前的近代產(chǎn)業(yè)化時(shí)期。19世紀中葉，日本處于歷史轉折期，在西風(fēng)東漸、列強叩關(guān)與國內社會(huì )矛盾激化的雙重催化下，1868年4月6日，明治天皇頒布《五條誓文》，表明日本要改革舊制、向西方學(xué)習的決心，明確了走現代化道路的方向，成為明治維新的施政綱領(lǐng)。日本開(kāi)始了一系列資本主義改革，包括積極引進(jìn)西方科學(xué)技術(shù)與機器設備、招聘外國專(zhuān)家、派遣學(xué)生出國留學(xué)、培養本國的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，同時(shí)開(kāi)始建立一批軍工、鐵路、礦山、航運等重工業(yè)及化工企業(yè)。到19世紀80年代，日本以紡織業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，開(kāi)始出現工業(yè)革命高潮。
第二個(gè)時(shí)期是二戰戰敗到 20世紀80年代的高度產(chǎn)業(yè)化時(shí)期。日本現代化得益于分階段制定和實(shí)施合理的產(chǎn)業(yè)政策及依賴(lài)海外市場(chǎng)的外向型經(jīng)濟結構，實(shí)現了快速發(fā)展。如在戰后初期，吉田內閣采用有澤廣巳提出的作為迂回生產(chǎn)政策的“傾斜生產(chǎn)方式”，以恢復鋼鐵、煤炭、電力、造船等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，同時(shí)逐步將產(chǎn)業(yè)結構重點(diǎn)向重化工業(yè)調整，縮小與歐美國家的差距。進(jìn)入經(jīng)濟穩定增長(cháng)階段，日本產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)集中在調整能源資源結構，從高能耗資本密集型轉為低能耗技術(shù)密集型。1968年日本趕超聯(lián)邦德國，成為西方世界第二經(jīng)濟大國。盡管20世紀70年代起受?chē)H石油危機影響，其增長(cháng)腳步放緩，但到1980年日本官方宣告實(shí)現了“追趕型現代化”的歷史使命。
第三個(gè)時(shí)期是20世紀80年代至今的后工業(yè)化時(shí)期。隨著(zhù)趕超時(shí)代的結束，日本經(jīng)濟增長(cháng)速度開(kāi)始下降，泡沫經(jīng)濟破滅，其現代化范式也遭遇前所未有的挑戰，面臨國內消費不足、貧富差距拉大、經(jīng)濟過(guò)度依賴(lài)海外、對外經(jīng)濟摩擦不斷等突出問(wèn)題。其中最為典型的是，日美貿易摩擦由最初的紡織產(chǎn)品逐步向鋼鐵、大米再向汽車(chē)、電子、航空材料等領(lǐng)域擴大。2021年岸田文雄組閣之際，拋出了實(shí)施“新資本主義”的提法，繼而2022年自民黨在參議院競選綱領(lǐng)中，將戰后日本資本主義到目前的發(fā)展劃分為兩個(gè)階段：一是“福利國家建設”階段，重新審視弱肉強食的自由放任主義，通過(guò)完善社會(huì )保障制度，實(shí)現了經(jīng)濟社會(huì )的富裕；二是20世紀80年代以后的“新自由主義”階段，最大限度減少政府干預、重視市場(chǎng)競爭，放寬管制，推進(jìn)全球化。該綱領(lǐng)提出，戰后日本資本主義將進(jìn)入第三個(gè)階段即“新資本主義”階段，在“市場(chǎng)還是國家”“官還是民”之間的選擇將不會(huì )再像過(guò)去那樣劇烈搖擺，市場(chǎng)與國家、官與民不再是二者選一的關(guān)系，而是二者兼顧的關(guān)系。
二 日本現代化的基本特征
作為后發(fā)型、外生性、趕超式現代化，與歐洲發(fā)達國家的原生范式相比，日本的現代化特別是戰后現代化進(jìn)程有著(zhù)明顯不同，呈現出外部依賴(lài)、國家主導、子系統間失衡、子系統內均衡等一系列特點(diǎn)。
其一，日本現代化有著(zhù)較強的外部依賴(lài)性特點(diǎn)。二戰后，以1951年舊金山和約為標志，美國在大規模推進(jìn)對日本經(jīng)濟和社會(huì )體制重建的基礎上，從資金貸款、技術(shù)轉讓、市場(chǎng)開(kāi)放等各個(gè)方面扶持日本的現代化發(fā)展。美國幫助日本建立了更開(kāi)放、自由的市場(chǎng)經(jīng)濟，并且提供了經(jīng)濟援助、貿易優(yōu)惠和技術(shù)轉讓等方面的支持，日本和美國形成了緊密的貿易和產(chǎn)業(yè)合作基礎。不僅如此，在軍事和安全領(lǐng)域美國也為日本提供了幫助。因此，就現代化階段性發(fā)展的內涵而言，日本是追趕型現代化，但從環(huán)境條件而言，其現代化特點(diǎn)顯示高環(huán)境依賴(lài)型。
其二，日本現代化是國家主導型的現代化，權力集中于中央政府。這在戰后日本“福利國家建設”階段表現得尤其明顯。根據塞繆爾·亨廷頓在《變化社會(huì )中的政治秩序》一書(shū)中提出的“強大政府論”（也稱(chēng)“政治秩序論”）觀(guān)點(diǎn)，一個(gè)強有力的政府是確保社會(huì )發(fā)展和穩定的關(guān)鍵性因素。戰后日本現代化進(jìn)程恰好證明了這一理論。長(cháng)年作為執政黨的保守勢力沿襲戰前的做法，注重掌控權力，中央行政機關(guān)保持對地方行政的強有力控制，確保了對社會(huì )資源的整體掌控、合理分配與規劃，滿(mǎn)足現代化發(fā)展的需求。尤其是20世紀60年代日本現代化進(jìn)入快速騰飛時(shí)期，僅靠地方行政難以應對出現的一系列新問(wèn)題，而強有力的中央政府給予的經(jīng)濟、法律、行政方面的支持，成為推動(dòng)地方發(fā)展的有力助推器。
其三，日本現代化進(jìn)程呈現較強的不平衡性。這種不平衡性最典型地體現為文化、政治、經(jīng)濟、社會(huì )等子系統之間的失衡。相較于經(jīng)濟現代化，其他領(lǐng)域的現代化發(fā)展存在不同程度的滯后。在政治領(lǐng)域，盡管1947年施行的《日本國憲法》明確規定了普選和民主制度，但是日本政治體系中仍然殘留著(zhù)非民主傳統因素，如天皇制度、官僚主義等。傳統的“政、官、財鐵三角”互相依存關(guān)系，使得政治體制改革過(guò)程很容易受到特殊利益集團的阻礙。在社會(huì )領(lǐng)域，現代化發(fā)展的滯后集中表現在法律、觀(guān)念與現實(shí)的反差上。安倍二次執政后提出構建“創(chuàng )造全體女性閃耀的社會(huì )”施政目標，折射出日本社會(huì )實(shí)現性別平等面臨的嚴峻形勢。根據世界經(jīng)濟論壇（WEF）每年發(fā)布的《全球性別差距報告》，在全球實(shí)施調查的 146個(gè)國家中，日本2019年排名第121位，2023年降至第125位，成為2006年該報告發(fā)布以來(lái)排名最靠后的一年。日本不僅在七國集團（G7）中遠落后于倒數第二、全球排名第79位的意大利，而且在亞太地區也居于最末位。日本的人權記錄長(cháng)期受到國際社會(huì )的關(guān)注和質(zhì)疑。聯(lián)合國人權理事會(huì )“消除種族歧視委員會(huì )”報告多次指出，日本在種族歧視方面存在著(zhù)諸多問(wèn)題，包括種族仇恨言論在國內的流行、反歧視立法的欠缺、阿依努土著(zhù)人和沖繩人等少數民族的生活現狀令人關(guān)切以及針對外國技能實(shí)習生的剝削、撤銷(xiāo)對朝鮮人學(xué)校的資金扶持等。
其四，現代化子系統內部發(fā)展相對均衡。戰后日本經(jīng)濟現代化推動(dòng)形成了中產(chǎn)階級占比極高的橄欖型社會(huì )結構，出現了均等化、中流化等標志性整體特征，即所謂“一億總中流”。盡管20世紀80年代后自民黨推行“新自由主義改革”，貧富差距有所拉大，但從與其他發(fā)達國家的橫向比較看，其基尼系數仍相對較低。日本政府通過(guò)稅收等政策工具調節財富分配，縮小收入差距，同時(shí)憑借社會(huì )保障系統，包括醫療保險、失業(yè)保險、家庭補助金和養老金等，保障弱勢群體的收入和生活水平。聯(lián)合國開(kāi)發(fā)署2019年《全球多維貧困指數》報告顯示，日本排名第11位，僅次于北歐等地區發(fā)達國家，貧富差距較小。同年厚生勞動(dòng)省的數據顯示，日本基尼系數為0.32，低于美國的 0.48，收入差距處于亞洲最低水平。子系統內部均衡性還表現為城鄉差距較小。從1949年《土地改良法》頒發(fā)以來(lái)，日本政府相繼出臺《農地法》《關(guān)于農業(yè)振興地域的法律》等，強調農業(yè)現代化和農民收入問(wèn)題的重要性，努力縮小城鄉差距。
三 對中國式現代化的鏡鑒意義
中國式現代化是人口規模巨大的現代化，是全體人民共同富裕的現代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調的現代化，是人與自然和諧共生的現代化，是走和平發(fā)展道路的現代化。中國式現代化科學(xué)內涵的界定，說(shuō)明“一個(gè)國家走向現代化，既要遵循現代化一般規律，更要符合本國實(shí)際，具有本國特色”， 即要堅持以人民為中心的發(fā)展思想、獨立自主地走自己的路，在此基礎上，關(guān)注發(fā)展的協(xié)調性以及與世界發(fā)展的融合性。中日兩國現代化進(jìn)程所處的時(shí)代背景、歷史條件迥然不同，基本國情、戰略目標存在根本區別，但就實(shí)現現代化的微觀(guān)技術(shù)層面而言，日本作為同屬亞洲的國家，其經(jīng)驗教訓仍可以帶來(lái)深刻的啟發(fā)與鏡鑒。
一是基于系統思維，統合現代化各子系統，促進(jìn)平衡發(fā)展。從日本的現代化進(jìn)程可以看出，完善政治法制化建設，建立現代政治體制是推進(jìn)現代化進(jìn)程的重要條件。日本在現代化進(jìn)程中，歷經(jīng)經(jīng)濟現代化優(yōu)先，政治、社會(huì )、文化現代化相對落后等種種挑戰。借鑒日本的教訓，中國在推進(jìn)現代化進(jìn)程中要做到文化、政治、經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)等多方面協(xié)調發(fā)展，避免走日本“重物質(zhì)、輕文化”“重經(jīng)濟、輕社會(huì )”或者“先發(fā)展、再治理”的老路，同時(shí)要加強現代民主法治建設，健全相應的法律法規，從制度上保障政治安定，促進(jìn)平衡發(fā)展。
二是充分發(fā)揮稅收和社會(huì )福利保障事業(yè)的調節作用，構建橄欖型社會(huì )。現代化發(fā)展過(guò)程中容易形成財富分配不均、貧富差距拉大、社會(huì )階層分化固化等問(wèn)題，而政府的稅收調節、社會(huì )保障和福利制度等則是全社會(huì )的安全網(wǎng)和現代化進(jìn)程的穩定器。日本現代化進(jìn)程的一個(gè)突出特點(diǎn)是子系統內部相對均衡，不斷構建覆蓋面廣、制度多元的社會(huì )保障體系，形成幾近“全民中產(chǎn)”的社會(huì )結構。中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化，尤其需要社會(huì )保障和福利制度發(fā)揮預防、穩定、調節等作用。同時(shí)，要構建符合中國國情的初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調配套的基礎性制度安排，加大稅收、社保、社會(huì )福利、轉移支付等調節力度并提高精準性。
三是加強農業(yè)農村建設，縮小城鄉差別。縮小城鄉差距是現代化發(fā)展的重要一環(huán)，日本在戰后通過(guò)推廣現代農業(yè)技術(shù)、提高農產(chǎn)品的品質(zhì)、優(yōu)化農村地區的產(chǎn)業(yè)結構，制定一系列針對農村地區的優(yōu)惠政策如稅收減免、貸款貼息、技能培訓等，扶助農村地區發(fā)展，消除城鄉差別。農業(yè)農村現代化同樣是中國式現代化的“壓艙石”。尤其當下外部發(fā)展環(huán)境日趨復雜，不確定性日益增加，實(shí)現農業(yè)農村現代化，不僅有利于保障糧食等重要農產(chǎn)品供給安全，更有利于釋放幾億農民邁向現代化的投資和消費需求，形成新發(fā)展格局。
四是推進(jìn)國家治理現代化。戰后日本不斷完善法律法規，充分掌控、合理分配和規劃社會(huì )資源、支持地方政府多方面推進(jìn)現代化治理，為經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展提供了強有力的支持。中國式現代化是人口規模巨大的現代化，人口規模越大、治理難度也就越大。建立完善統一集中、高效有力的決策機制，是建構現代化國家治理體系的必要條件，也是促進(jìn)市場(chǎng)良性發(fā)展的重要前提。中國式現代化需要實(shí)現治理和發(fā)展的緊密結合，在發(fā)展和改革的平衡中推進(jìn)國家治理現代化，不斷創(chuàng )新治理制度安排，優(yōu)化政治權力關(guān)系，完善公民權利。