高水平對外開(kāi)放的“中國智慧”
開(kāi)放是當代中國的鮮明標識。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記反復強調擴大高水平對外開(kāi)放的重要性，指出“開(kāi)放是人類(lèi)文明進(jìn)步的重要動(dòng)力，是世界繁榮發(fā)展的必由之路”。因此，深刻領(lǐng)會(huì )和準確把握習近平總書(shū)記關(guān)于對外開(kāi)放的重要論述，有助于更好理解在中國式現代化進(jìn)程中擴大高水平對外開(kāi)放的理論旨向與現實(shí)意義。
中國開(kāi)放的大門(mén)只會(huì )越開(kāi)越大
早在2018年4月，習近平主席在博鰲亞洲論壇發(fā)表主旨演講時(shí)，就擲地有聲地指出：“中國開(kāi)放的大門(mén)不會(huì )關(guān)閉，只會(huì )越開(kāi)越大。”此后，他又在不同場(chǎng)合強調了這一觀(guān)點(diǎn)。2022年11月，他在出席亞太經(jīng)合組織第二十九次領(lǐng)導人非正式會(huì )議時(shí)指出：“中國將堅持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開(kāi)放，堅持走中國式現代化道路，建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，繼續同世界特別是亞太分享中國發(fā)展的機遇。”中國開(kāi)放的大門(mén)只會(huì )越開(kāi)越大，這是以習近平同志為核心的黨中央適應經(jīng)濟全球化新趨勢、準確判斷國際形勢新變化、深刻把握國內改革發(fā)展新要求而作出的重大決策。
黨的十八大以來(lái)，我國實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰略，加快推進(jìn)自由貿易試驗區、海南自由貿易港建設，推動(dòng)《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）于2022年1月1日開(kāi)始生效，成為140多個(gè)國家和地區的主要貿易伙伴，形成了更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開(kāi)放格局。僅從對外經(jīng)貿活動(dòng)窗口來(lái)看，在習近平總書(shū)記的親自謀劃和關(guān)懷之下，我國先后推出中國國際進(jìn)口博覽會(huì )、中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )、中國國際大數據產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )等國家級平臺，不斷讓中國大市場(chǎng)成為世界大機遇。
為了推進(jìn)高水平對外開(kāi)放，習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中明確提出，要穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放。相對于政策型開(kāi)放，制度型開(kāi)放最大的特點(diǎn)是透明、穩定和可預期，對增強國內外市場(chǎng)主體在中國市場(chǎng)長(cháng)期發(fā)展的信心尤為重要。2023年初開(kāi)始實(shí)施的《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》比前一版增加239條、修改167條，在保持政策基本穩定的基礎上，按照“總量增加、結構優(yōu)化”原則，進(jìn)一步擴大了鼓勵外商投資范圍。此外，我國還注重國際貿易前沿領(lǐng)域的制度型開(kāi)放，如積極參與跨境電子商務(wù)、跨境數據流動(dòng)、數字技術(shù)標準等方面的國際規則制定，不斷增強我國在相關(guān)領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權和主導權。為了積極參與數字經(jīng)濟國際合作及相關(guān)規則制定，中國已于2021年申請加入《數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），體現了以對接高標準國際經(jīng)貿規則推動(dòng)高水平對外開(kāi)放的堅定決心。
開(kāi)放為全球發(fā)展帶來(lái)光明前景
2022年11月，習近平主席在第五屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )開(kāi)幕式上發(fā)表致辭時(shí)指出：“當前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界經(jīng)濟復蘇動(dòng)力不足。我們要以開(kāi)放紓發(fā)展之困、以開(kāi)放匯合作之力、以開(kāi)放聚創(chuàng )新之勢、以開(kāi)放謀共享之福，推動(dòng)經(jīng)濟全球化不斷向前，增強各國發(fā)展動(dòng)能，讓發(fā)展成果更多更公平惠及各國人民。”從全球數據來(lái)看，中國對世界經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率多年保持在30%以上。國際貨幣基金組織的一項研究表明，中國的經(jīng)濟增速上升1個(gè)百分點(diǎn)，可拉動(dòng)世界其他國家和地區增速上升約0.3個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)而為全球經(jīng)濟帶來(lái)強勁動(dòng)力。中國經(jīng)濟的不斷回暖升溫，為不確定的世界經(jīng)濟提供了寶貴的確定性，也讓全球商界看到廣闊機遇。最新數據顯示，2023年一季度，全國實(shí)際使用外資金額4084.5億元，同比增長(cháng)4.9%。我國利用外資規模繼續保持增長(cháng)，印證了中國仍是全球最具吸引力的投資目的地之一，而外資企業(yè)正以實(shí)際行動(dòng)助力中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開(kāi)放。
此外，我國為“一帶一路”沿線(xiàn)國家特別是非洲等發(fā)展中國家注入了更加強勁的發(fā)展動(dòng)力，也為發(fā)展中國家邁向現代化提供了“中國樣本”。10年來(lái)，習近平主席提出的“一帶一路”倡議和構建人類(lèi)命運共同體理念已在全球范圍內從倡議和理念轉化為行動(dòng)，從愿景轉變?yōu)楝F實(shí)，為攜手建設更加美好的世界凝聚了廣泛共識、匯聚了強大力量。僅從我國來(lái)看，2023年前4個(gè)月中國企業(yè)在“一帶一路”沿線(xiàn)國家非金融類(lèi)直接投資為75.3億美元，同比增長(cháng)9%，占同期總額的17.8%。堅持走自己的路，在開(kāi)放中促進(jìn)中國與世界各國的互利往來(lái)，是推進(jìn)中國式現代化的重要內容。“中國式現代化，打破了‘現代化=西方化’的迷思，展現了現代化的另一幅圖景，拓展了發(fā)展中國家走向現代化的路徑選擇，為人類(lèi)對更好社會(huì )制度的探索提供了中國方案。”曾幾何時(shí)，西方的發(fā)展模式被認為是發(fā)展中國家實(shí)現現代化的唯一途徑。然而，以個(gè)人主義、資本積累、利益優(yōu)先等為基礎的西方現代化開(kāi)始產(chǎn)生越來(lái)越多的弊病，也因此越來(lái)越難以持續。與此同時(shí)，中國式現代化的成功正激勵并影響著(zhù)其他國家的現代化建設。
在高水平開(kāi)放中統籌發(fā)展與安全
作為習近平經(jīng)濟思想的重要內容，統籌發(fā)展和安全也深深地融入習近平總書(shū)記關(guān)于對外開(kāi)放的相關(guān)論述之中。他在二十屆中央政治局第二次集體學(xué)習時(shí)強調，“我們只有加快構建新發(fā)展格局，才能夯實(shí)我國經(jīng)濟發(fā)展的根基、增強發(fā)展的安全性穩定性，才能在各種可以預見(jiàn)和難以預見(jiàn)的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中增強我國的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續力，確保中華民族偉大復興進(jìn)程不被遲滯甚至中斷，勝利實(shí)現全面建成社會(huì )主義現代化強國目標”。
一方面，以開(kāi)放謀發(fā)展。習近平總書(shū)記多次強調，構建新發(fā)展格局是開(kāi)放的國內國際雙循環(huán)，不是封閉的國內單循環(huán)。同時(shí)，進(jìn)一步指出要“提升國內大循環(huán)內生動(dòng)力和可靠性，提高國際競爭力，增強對國際循環(huán)的吸引力、推動(dòng)力”。近年來(lái)，我國通過(guò)擴大重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)放（如國家特色服務(wù)出口基地）、優(yōu)化外資結構、改善海外投資類(lèi)型和布局，有效提升了中國企業(yè)在全球配置資源的能力。不同于以往的產(chǎn)業(yè)升級路徑，當前的產(chǎn)業(yè)升級邏輯已轉向產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價(jià)值鏈上的節點(diǎn)升級，日益注重開(kāi)放式創(chuàng )新。同時(shí)，一些外資企業(yè)也積極融入中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程，共享開(kāi)放發(fā)展紅利。放眼全國，一批含金量足、帶動(dòng)作用強的外資項目正加快落地，不僅有利于我國補短板強弱項、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，還有利于帶動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，提升當地就業(yè)水平和質(zhì)量。
另一方面，妥善處理開(kāi)放中的安全問(wèn)題。在深圳經(jīng)濟特區建立40周年慶祝大會(huì )上，習近平總書(shū)記強調：“越是開(kāi)放越要重視安全，統籌好發(fā)展和安全兩件大事，增強自身競爭能力、開(kāi)放監管能力、風(fēng)險防控能力。”作為全球唯一的擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類(lèi)當中全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國家，中國的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈綜合優(yōu)勢難以替代，但也面臨全球產(chǎn)業(yè)鏈本土化、產(chǎn)業(yè)分工區域化和供應鏈多元化的重構趨勢。同時(shí)，一些本土企業(yè)仍未認識到其中存在的長(cháng)期風(fēng)險隱患。因此，我們必須在高水平對外開(kāi)放中，妥善處理好糧食安全、能源安全、數據安全、金融安全等事關(guān)國家安全的領(lǐng)域，在統籌發(fā)展與安全中把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權。
來(lái)源：《中國社會(huì )科學(xué)報》2023年8月29日第A(yíng)01版；作者系中國社會(huì )科學(xué)院習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心研究員。